第一章 總　則

 

    第一條　為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

    第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

    第三條　養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

第四條　市、縣區(qū)人民政府和東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入財政預算，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理相關工作；街道辦事處應當配合相關行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

    第五條　公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責組織實施本條例，并具體負責養(yǎng)犬登記，管理犬只收容救助留檢場所，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不拴繩（鏈）等行為，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)等。

　　城市管理主管部門負責指導、監(jiān)督城市公園、廣場等公共場所設置犬只禁入標識；城市管理行政執(zhí)法機關負責查處在城市道路、廣場上售犬，查處攜犬出戶不即時清理犬糞等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　畜牧獸醫(yī)主管部門負責獸用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理，組織免疫網(wǎng)點對犬只進行預防接種、免疫登記，發(fā)放犬只免疫證;動物疫病預防控制機構負責監(jiān)測犬類狂犬病疫情;動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責犬只檢疫等。

　　工商行政管理部門（市場監(jiān)管部門）負責犬只經(jīng)營、診療機構的工商登記，以及犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理等工作。

　　衛(wèi)生行政部門負責人用狂犬病疫苗的供應、接種和病人的診治，以及人間狂犬病的監(jiān)測等工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設、財政、民政、文化廣電新聞出版等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　實行綜合執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法機關，依據(jù)職權行使本條例的相關行政處罰權和行政強制權。

    第六條　居民委員會、村民委員會應當開展依法、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動，引導和督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和登記等義務，配合相關部門做好養(yǎng)犬的日常管理工作，及時調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

　　居民委員會、業(yè)主委員會可以依法組織居民、業(yè)主制定文明養(yǎng)犬公約，劃定允許遛犬的區(qū)域和時間，設立標識并監(jiān)督實施。

第七條　養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

　　任何單位和個人對于違反本條例的行為，有權進行監(jiān)督、舉報和投訴。

　　養(yǎng)犬管理相關職能部門應當公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報、投訴后應當?shù)怯?，及時處理，并在十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。

    第八條　養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。本市街道辦事處轄區(qū)為重點管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為一般管理區(qū)。

　　縣區(qū)人民政府根據(jù)養(yǎng)犬管理實際，可以將重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，將一般管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集區(qū)域調(diào)整為重點管理區(qū)，并及時向社會公布。

　　東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點管理區(qū)。

    第九條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當加強對文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳，引導養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

 

第二章 免疫與登記

 

      第十條　養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。養(yǎng)犬人應當在犬只出生滿三個月后十五日內(nèi)或者免疫間隔期滿前，將犬只送至畜牧獸醫(yī)主管部門公布的犬只免疫網(wǎng)點接受狂犬病免疫接種。

      第十一條　重點管理區(qū)內(nèi)，個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只；禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬。

　　烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄由市公安機關會同市畜牧獸醫(yī)主管部門確定，并向社會公布。

      第十二條　重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應當符合下列條件:

　?。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ艨诨蛘呔幼”臼械暮戏ㄗC明;

　?。ǘ┚哂型耆袷滦袨槟芰?

　　（三）具有固定獨戶住所;

　?。ㄋ模┤环弦?guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄;

　?。ㄎ澹┤〉煤戏ㄓ行У娜幻庖咦C明。

      第十三條　重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應當符合下列條件:

　?。ㄒ唬┯糜趥}庫、施工場地看護或者其他合理用途;

　?。ǘ┚哂袉挝缓戏ㄖ黧w資格;

　　（三）具有健全的養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員;

　　（四）具有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設施;

　?。ㄎ澹┤环弦?guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄;

　?。┤〉煤戏ㄓ行У娜幻庖咦C明。

      第十四條　在重點管理區(qū)，養(yǎng)犬人應當自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到公安機關或者其委托的其他行政機關辦理養(yǎng)犬登記。

　　逐步實現(xiàn)犬只的狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記發(fā)證在同一場所辦理。

      第十五條　公安機關或者其委托的其他行政機關受理養(yǎng)犬人申請，經(jīng)審查合格的，予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和電子標識牌;對審查不合格的，不予登記，書面說明理由，并告知申請人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助留檢場所。

　　養(yǎng)犬登記證、電子標識牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應當在十五日內(nèi)補辦。

　　禁止偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、標識。

      第十六條　養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應當在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內(nèi)，攜帶犬只及其有效的免疫證明，到公安機關或者其委托的其他行政機關辦理簽注手續(xù)。

      第十七條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當自相關事項發(fā)生

之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關材料向公安機關或者其委托的其他行政機關申請辦理變更或者注銷登記:

　?。ㄒ唬B(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的;

　?。ǘ┤凰劳觥⑹й櫟?

　?。ㄈ┓艞夛曫B(yǎng)并將犬只送交犬只收容救助留檢場所或者重點管理區(qū)外飼養(yǎng)的。

　　養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機關注銷養(yǎng)犬登記證。

 

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

 

第十八條　養(yǎng)犬應當遵守下列規(guī)定:

（一）重點管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)的犬只應當在住所內(nèi)飼養(yǎng)，不得侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位；單位飼養(yǎng)的犬只應當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬、大型犬應當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。

　?。ǘ┤环徒懈蓴_他人正常生活時，應當采取使用止吠器等有效措施即時制止。

　?。ㄈ┎坏门按?、遺棄犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的，應當自行處置或者將犬只送到收容救助留檢場所；犬只繁殖的新生幼犬，養(yǎng)犬人應當在六十日內(nèi)自行處置或者將犬只送到收容救助留檢場所。

　?。ㄋ模┎坏媒M織、參與斗犬活動。

　?。ㄎ澹┎坏梅湃巍Ⅱ?qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

　　（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

    第十九條　在重點管理區(qū)，不得放任犬只自行出戶，攜犬出戶應當遵守下列規(guī)定:

　?。ㄒ唬槿慌宕麟娮訕俗R牌，小型犬只用長度不超過兩米的犬繩、犬鏈牽引，允許飼養(yǎng)的大型犬只用長度不超過一點五米的犬繩、犬鏈牽引，并為犬只配戴嘴套。

　?。ǘ┳⒁獗茏尷夏耆恕埣踩?、孕婦和兒童。

　?。ㄈy犬乘坐小型出租汽車，應當征得駕駛人同意。

　?。ㄋ模y犬進入電梯間的，應當采取佩戴嘴套，裝入犬袋（籠）或者懷抱等預防犬只傷人的措施。

　?。ㄎ澹┘磿r清除犬糞。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。

    第二十條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治，并墊付相關費用。

　　鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

    第二十一條　下列區(qū)域，除專門為犬只提供服務的區(qū)域外，禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進入:

　?。ㄒ唬╋嬘盟幢Ｗo區(qū)；

　?。ǘC關、學校、幼兒園、療養(yǎng)院、醫(yī)療機構;

　?。ㄈ﹫D書館、博物館、科技館、美術館、紀念館、影劇院、網(wǎng)吧、會展場所、少年兒童活動場所、體育場館;

　?。ㄋ模┙鹑跈C構、商場、賓館、餐飲場所;

　　（五）候車(機、船)室、小型出租汽車以外的公共交通工具；

　?。┏鞘袕V場、城市公園的經(jīng)營管理者劃定的禁止區(qū)域。

　　盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受前款規(guī)定限制。

　　第一款規(guī)定區(qū)域的經(jīng)營管理者應當在顯著位置設置醒目的標識，并勸阻、制止他人攜犬進入。

    第二十二條　個人養(yǎng)犬的，應當在辦理養(yǎng)犬登記后向所在物業(yè)服務企業(yè)備案。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當全面掌握其物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的犬只信息，并在住宅小區(qū)顯著位置予以公示。發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)未依法辦理登記、侵占物業(yè)共用部位養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反本條例規(guī)定行為的，應當勸阻、制止，必要時報告有關部門。

    第二十三條　攜帶外來犬只進入重點管理區(qū)的，應當遵守重點管理區(qū)的養(yǎng)犬規(guī)定，自進入之日起停留十五日以上的，應當辦理臨時養(yǎng)犬登記。

    第二十四條　對疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應當立即采取隔離等控制措施，并報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門依法進行處理。

    第二十五條  犬只因病死亡或死因不明的，養(yǎng)犬人應當及時將犬尸委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠收集處理，嚴禁隨意丟棄或者混入生活垃圾。

 

第四章 經(jīng)營與診療

 

　　第二十六條從事犬只經(jīng)營、診療活動的，應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件和經(jīng)營條件，依法辦理相關許可、登記、證明，并向公安機關備案，接受工商行政管理部門（市場監(jiān)管部門）和畜牧獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　從事犬只診療活動的，還應當依法取得畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)放的動物診療許可證，診療人員應當具有相應的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十七條 從事犬只經(jīng)營活動的，應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏庖?、診療、配種和交易外，不得將犬只帶出飼養(yǎng)場所;

　?。ǘ┌凑毡緱l例的規(guī)定對經(jīng)營的犬只進行免疫接種;

　?。ㄈ╅_展業(yè)務時，對犬只吠叫應當采取有效措施即時制止，不得干擾他人正常工作和生活;

　　（四）建立病死犬只處理臺賬和記錄，并至少保存兩年;

　?。ㄎ澹┻\送犬只途經(jīng)重點管理區(qū)的，應當將犬只裝入犬籠，停留時間不得超過二十四小時。

　　重點管理區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

　　從事犬只診療活動的，應當遵守本條第一款第三項、第四項規(guī)定。

　　第二十八條　犬只經(jīng)營、診療機構發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應當立即采取隔離等控制措施，并報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門依法進行處理，不得擅自處理犬只。

　　第二十九條　犬只經(jīng)營、診療機構對在本場所內(nèi)病死的犬只及犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應當進行無害化處理，不得隨意丟棄。

 

第五章 收容、救助與留檢

 

　　第三十條　市、縣區(qū)人民政府應當根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的需要，設立犬只收容救助留檢場所，收容救助留檢棄養(yǎng)犬、流浪犬和相關職能部門扣押、沒收的犬只。

　　第三十一條　犬只收容救助留檢場所對收容、救助的犬只應當采取必要的免疫、留檢措施，并登記造冊。

　　犬只收容救助留檢場所對收容、救助的犬只，能確定犬主的，應當通知犬主三日內(nèi)認領，犬主無正當理由逾期不認領的，視為棄養(yǎng)。

　　第三十二條　犬只收容救助留檢場所應當建立犬只領養(yǎng)制度，對棄養(yǎng)、沒收或者依法發(fā)布招領公告后無人認領的健康犬只，允許單位和個人領養(yǎng)。

　　第三十三條　鼓勵依法設立的民間動物保護組織、社會團體開展犬只的收容救助工作。

　　畜牧獸醫(yī)主管部門和公安機關應當加強對前款規(guī)定的組織、團體開展的犬只收容救助工作的監(jiān)督檢查。

 

第六章 法律責任

 

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關按照下列規(guī)定處理:

　?。ㄒ唬┰诒緱l例第二十一條第一款第一項至五項所列區(qū)域飼養(yǎng)犬只或者攜犬進入的，責令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的，沒收犬只，并處每只五百元罰款。

　　（二）在重點管理區(qū)未經(jīng)登記飼養(yǎng)犬只的，責令限期改正;逾期未改正的，沒收犬只，并處每只二百元罰款。

　　（三）在重點管理區(qū)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬的，責令限期改正，處每只一千元罰款;逾期未改正的，沒收犬只。

　?。ㄋ模┰谥攸c管理區(qū)放任犬只自行出戶的，責令改正，處每只二百元罰款。

　?。ㄎ澹┰谝话愎芾韰^(qū)對烈性犬、大型犬不進行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，責令改正，處每只五百元罰款。

　?。┡按磺楣?jié)嚴重的，沒收犬只，并處二百元以上五百元以下罰款;遺棄犬只的，處五百元罰款。

　?。ㄆ撸┰谥攸c管理區(qū)攜犬出戶未佩戴電子標識牌，未用犬繩(鏈)牽引，進入電梯間未采取預防犬只傷人措施的，責令改正;拒不改正的，可以扣押犬只，處五十元罰款。

　　犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷

害他人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;犬只對他人造成損害的，養(yǎng)犬人應當依法承擔相應的民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機關按照下列規(guī)定處理:

　　（一）侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位養(yǎng)犬的，給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　（二）攜犬出戶不即時清理犬糞的，責令改正，處十元以上五十元以下罰款。

　?。ㄈ┰诒緱l例第二十一條第一款第六項所列區(qū)域飼養(yǎng)犬只或者攜犬進入的，責令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的，沒收犬只，并處每只五百元罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，從事犬只經(jīng)營、診療活動的單位和個人未依法做好免疫、消毒等動物疫病防治工作的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，給予警告;拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條  養(yǎng)犬人因違反本條例規(guī)定被沒收犬只的，由登記機關注銷其養(yǎng)犬登記證，并在一年內(nèi)不得申請辦理養(yǎng)犬登記證。

第三十八條　負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的養(yǎng)犬登記申請人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的;

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報，不依法處理或者相互推諉的;

　?。ㄈ┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第七章  附　則

 

第三十九條  本條例所稱養(yǎng)犬人包括飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

第四十條　山東省濱海公安局、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)公安機關按照管理權限，負責本市其管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬相關管理工作。

第四十一條  在重點管理區(qū)，本條例實施前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只, 養(yǎng)犬人應當在本條例實施前自行處置。

　　在重點管理區(qū)，本條例實施前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人自本條例實施之日起一個月內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

第四十二條　本條例自2018年5月1日起施行。